【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】習近平總書(shū)記強調，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì )穩定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。我國有14億人口、9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題，始終是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大任務(wù)。

 “十三五”時(shí)期，我國就業(yè)局勢保持總體穩定，就業(yè)規模不斷擴大，城鎮新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，就業(yè)結構持續優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩步提高。

  “十四五”規劃綱要提出，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?。什么是更加充分更高質(zhì)量就業(yè)？如何實(shí)現這一目標？記者采訪(fǎng)了人社部有關(guān)負責人。

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，在宏觀(guān)政策上堅持就業(yè)優(yōu)先

 “‘充分就業(yè)’是指在一定市場(chǎng)工資水平下，愿意就業(yè)的勞動(dòng)者都能夠就業(yè)的狀況。將城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，能夠?shí)現比較充分的就業(yè)?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮說(shuō)。

 “當前，我國正轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的向往更加強烈，對就業(yè)崗位的訴求更多從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，正是順應人民對美好生活向往的需求，有利于切實(shí)增進(jìn)民生福祉?！比松绮坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。

因此，“十四五”規劃綱要明確提出，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結構性就業(yè)矛盾。

 “解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展?！比松绮坑嘘P(guān)負責人說(shuō)，這就要求我們要堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，構建經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，推動(dòng)就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。例如，在構建新發(fā)展格局過(guò)程中，要優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)過(guò)程中，要注重培育就業(yè)新增長(cháng)極，推動(dòng)勞動(dòng)者實(shí)現體面就業(yè)。

在具體實(shí)施上，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，就要在宏觀(guān)政策上堅持就業(yè)優(yōu)先?！扒袑?shí)把就業(yè)指標作為宏觀(guān)調控取向調整的依據，推動(dòng)財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

特別是在產(chǎn)業(yè)政策方面，莫榮建議，有關(guān)部門(mén)應建立就業(yè)影響評估機制。在組織實(shí)施發(fā)展規劃、調整經(jīng)濟結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規劃區域發(fā)展和實(shí)施重大工程項目過(guò)程中，注重強化對就業(yè)影響的評估?！霸诖吮尘跋?，應進(jìn)一步健全就業(yè)需求調查和失業(yè)預警監測機制，動(dòng)態(tài)觀(guān)察和研判就業(yè)走勢，從而為宏觀(guān)決策和政策制定提供有力支持?！蹦獦s說(shuō)。

與此同時(shí)，就業(yè)政策本身也需要進(jìn)一步豐富完善，要更加注重均衡與協(xié)調。

當前，數量龐大的農民工群體仍面臨工資水平總體偏低、就業(yè)穩定性較差、保障較弱等問(wèn)題。要實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)，統籌城鄉就業(yè)至關(guān)重要?！拔覀円M(jìn)一步統籌城鄉就業(yè)政策體系，推進(jìn)就業(yè)制度平等，消除戶(hù)籍、地域等影響平等就業(yè)的障礙，營(yíng)造城鄉一體化公平就業(yè)環(huán)境?！比松绮坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。

完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度

 “創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源，需要我們積極采取措施加以推進(jìn)?！比松绮坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。一方面，要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)深化商事制度改革，積極拓寬投融資渠道，實(shí)施包容審慎監管等舉措，讓勞動(dòng)者想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)。另一方面，要加大對初創(chuàng )實(shí)體支持力度，提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼等政策支持。

莫榮建議，要做好創(chuàng )業(yè)服務(wù)，從而持續釋放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，擴大就業(yè)容量。各政府部門(mén)可支持建設一批高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)孵化載體和創(chuàng )業(yè)園區，提升線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，打造培訓學(xué)習、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)精心組織各級各類(lèi)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，培育構建區域性、綜合性創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

此外，靈活就業(yè)也是群眾就業(yè)增收的重要渠道，對于穩定和擴大就業(yè)具有重要意義。

人社部有關(guān)負責人表示，人社部門(mén)將持續推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。未來(lái)一段時(shí)間，各項規范、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策舉措將陸續出臺。比如，將研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，并推動(dòng)各地開(kāi)放靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制。再比如，將組織開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買(mǎi)商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。人社部門(mén)還將抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程

  “您現在有工作嗎？交社保了嗎？收入怎么樣？家里有哪些難處……”打電話(huà)、上門(mén)拜訪(fǎng)了解需求、為老鄉們建立檔案，這是魏月月每天的工作。魏月月是廣州市天河區員村街“山海心連之家”的服務(wù)專(zhuān)員，負責為200多名在穗工作的貴州畢節人提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們“穩”在廣州。

就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、實(shí)施就業(yè)失業(yè)管理、落實(shí)就業(yè)政策的重要載體。人社部數據顯示，當前，我國就業(yè)公共服務(wù)體系逐步健全，全國縣（區）以上普遍設立了就業(yè)公共服務(wù)機構，超過(guò)98%的街道、鄉鎮建立了服務(wù)窗口，提供登記招聘、登記求職、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)指導等免費服務(wù)?！熬蜆I(yè)公共服務(wù)體系對于政府調節市場(chǎng)、幫助困難群體就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但仍存在均等化不足、信息化不強、精準化不夠等問(wèn)題?！蹦獦s說(shuō)。

人社部有關(guān)負責人表示，要實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，需要進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，人社部門(mén)將努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，針對性提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

 ——推進(jìn)基本服務(wù)均等化?！拔覀儗⑦M(jìn)一步提升城鄉公共服務(wù)能力，打破體制、部門(mén)、地域等限制，使勞動(dòng)者無(wú)論來(lái)自何方、去哪兒就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，都能享受同等的公共服務(wù)?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

 ——推進(jìn)重點(diǎn)群體服務(wù)精準化。人社部門(mén)將指導各就業(yè)公共服務(wù)機構根據不同勞動(dòng)者的自身條件和服務(wù)需求，構建精準識別、精細分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)指導的服務(wù)模式，提供個(gè)性化服務(wù)措施和解決方案。例如，針對失業(yè)人員，加強專(zhuān)項幫扶，完善失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、生活保障等服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快就業(yè)。

——推進(jìn)服務(wù)主體多元化?！笆奈濉睍r(shí)期，鼓勵人力資源服務(wù)機構、各級各類(lèi)社會(huì )組織等力量廣泛深入參與就業(yè)服務(wù)，探索建立就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)家、企業(yè)家、各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)人士等組成的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)志愿者團隊，為勞動(dòng)者多渠道提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

此外，將實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，統籌發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構、就業(yè)服務(wù)社會(huì )組織作用。通過(guò)建設一批勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)隊伍，著(zhù)力健全均等化的就業(yè)服務(wù)制度，提升專(zhuān)業(yè)化、智慧化服務(wù)能力，努力滿(mǎn)足企業(yè)招聘用工需求和勞動(dòng)者求職就業(yè)需求?！拔覀円汛龠M(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導，加大投入，健全就業(yè)工作目標責任制，確實(shí)把這個(gè)民生頭等大事抓好?！比松绮坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2021年8月19日