【綿陽(yáng)正信·網(wǎng)絡(luò )消息】12月8日，住房城鄉建設廳召開(kāi)新聞通氣會(huì )，解讀《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》《四川省住宅設計標準》及相關(guān)工作開(kāi)展情況，廳機關(guān)黨委書(shū)記孔燕主持會(huì )議。廳總工程師楊搏，民政廳、司法廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)相關(guān)負責同志出席會(huì )議并回答了記者的提問(wèn)。

以下是通氣會(huì )實(shí)錄：

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：大家下午好！歡迎出席《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》新聞通氣會(huì )。我是今天會(huì )議的主持人孔燕。

為了創(chuàng )造高質(zhì)量無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，四川省人民政府第89次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該《辦法》將于2022年2月1日起正式施行。

居住環(huán)境和住宅建筑品質(zhì)的提升與改善是關(guān)乎民生的重要工程。我廳發(fā)布的《四川省住宅設計標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）已于11月1日正式實(shí)施。

今天我們召開(kāi)通氣會(huì )，向大家解讀《辦法》和《標準》的出臺背景、主要內容以及特點(diǎn)，希望通過(guò)我們的分享和記者朋友的宣傳，進(jìn)一步提升公眾知曉度和參與度，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設工作和我省住宅品質(zhì)的提升。

出席今天通氣會(huì )的有：住房城鄉建設廳總工程師楊搏，民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)黃禹洲、司法廳立法二處處長(cháng)溫暉、省衛生健康委老齡健康處二級調研員楊莉、省殘聯(lián)維權處副處長(cháng)景義婷以及住房城鄉建設廳相關(guān)處室、直屬單位負責同志。

今天新聞通氣會(huì )的議程有四項：一是請住房城鄉建設廳楊搏總工程師解讀《辦法》；二是請司法廳參會(huì )同志圍繞推動(dòng)《辦法》立法情況發(fā)言；請民政廳、省殘聯(lián)參會(huì )同志結合職能職責，就推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設工作開(kāi)展情況發(fā)言；三是請住房城鄉建設廳楊搏總工程師解讀《標準》；四是回答記者朋友們的提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項議程，請住房城鄉建設廳楊搏總工程師解讀《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》。

總工程師楊搏：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加本次新聞通氣會(huì )?！端拇ㄊo(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》已于2021年11月18日由四川省人民政府第89次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，將于2022年2月1日起施行?，F就該《辦法》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、出臺背景

一是國家高度重視。無(wú)障礙環(huán)境建設是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，是全面建成小康社會(huì )的重要內容和社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院應對人口老齡化戰略的必然要求。2020年9月，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)指出：“無(wú)障礙設施建設問(wèn)題，是一個(gè)國家和社會(huì )文明的標志，我們要高度重視?！?/span>

開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng )建工作對于落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指示，保障包括殘疾人、老年人、孕婦、兒童等在內的全體社會(huì )成員平等參與融入社會(huì )生活的權益，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )具有十分重要的意義。

二是上位法有要求。自2008年全國人大常委會(huì )修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，專(zhuān)章規定無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)內容；到今年9月，住房和城鄉建設部發(fā)布《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》國家標準，并規定自2022年4月1日起實(shí)施。無(wú)障礙設施建設的重要性得到逐步強調和落實(shí)。

三是現實(shí)有需求。根據第七次人口普查數據，我省8367.5萬(wàn)常住人口中，60歲及以上人口1816.38萬(wàn)人，占21.71%；65歲及以上人口1416.8萬(wàn)人，占16.93%，我省已進(jìn)入深度老齡化階段，同時(shí)，殘疾人群體數量也十分龐大，據全國殘疾人抽樣調查顯示，四川省殘疾人口數達622.3萬(wàn)人，再加之對無(wú)障礙環(huán)境有需求的兒童、孕婦以及傷病患者等社會(huì )成員。無(wú)障礙環(huán)境的需求日益增多。

基于以上三點(diǎn)，2021年，司法廳會(huì )同四川省住房和城鄉建設廳加強民生領(lǐng)域立法工作，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規，以線(xiàn)上征詢(xún)、線(xiàn)下座談等方式廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)、吸納省直有關(guān)部門(mén)（單位）及各市（州）政府意見(jiàn)，形成送審稿，并經(jīng)省政府第89次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《辦法》，將于2022年2月1日起施行。

二、主要內容

《辦法》共七章、四十七條，分總則、無(wú)障礙設施建設與維護、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙服務(wù)、監督管理、法律責任和附則。主要內容為：

（一）明確地方政府、相關(guān)部門(mén)以及群團組織職責。一是縣級以上地方人民政府負責組織無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃的編制與實(shí)施；二是縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法對無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)進(jìn)行監督管理；三是發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)在各自職責范圍內，做好無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作。四是鄉鎮人民政府、街道辦事處按照上級人民政府要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作；五是殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作委員會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )等組織反映無(wú)障礙環(huán)境建設需求、提出意見(jiàn)和建議；六是縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)加強媒體宣傳引導，倡導無(wú)障礙環(huán)境建設與管理理念，增強全社會(huì )無(wú)障礙環(huán)境建設與管理意識，推動(dòng)現代信息技術(shù)在無(wú)障礙環(huán)境建設與管理中的應用。[第四條至第八條]

（二）加強無(wú)障礙設施建設與維護。一是規定新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區的無(wú)障礙設施工程與主體工程設計、施工、驗收“三同步”；二是強化建設工程設計、施工、監理、建設等單位的責任；三是規定制定并實(shí)施無(wú)障礙設施改造計劃，列舉優(yōu)先改造的機構和場(chǎng)所；四是明確與無(wú)障礙出行密切相關(guān)的道路、公共交通和停車(chē)位等交通設施及標志的建設與管理要求；五是規定無(wú)障礙設施及標志的管理主體及維護責任。[第二章]

（三）推進(jìn)無(wú)障礙信息傳播與交流。圍繞與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的影視、閱讀、上網(wǎng)、考試、移動(dòng)終端應用以及參與公共活動(dòng)等方面，明確無(wú)障礙信息交流支持與服務(wù)措施，為其融入社會(huì )生活提供便利。[第三章]

（四）完善無(wú)障礙服務(wù)。一是規定完善社區公共服務(wù)設施的無(wú)障礙服務(wù)功能；二是對社區服務(wù)、居家改造、參加選舉、駕駛培訓、報警呼救、應急避難等領(lǐng)域的無(wú)障礙服務(wù)提出具體要求；三是鼓勵市場(chǎng)主體安排一定比例的無(wú)障礙車(chē)輛，為殘疾人等社會(huì )成員提供無(wú)障礙交通服務(wù)。[第四章]

（五）強化監督管理。一是明確地方政府各部門(mén)加強對無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作的監督管理；二是規定殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織可以邀請殘疾人、老年人等社會(huì )成員及其家屬以及人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者擔任督導員和評價(jià)員，監督無(wú)障礙環(huán)境建設與管理情況；三是規定單位和個(gè)人可以就違反無(wú)障礙環(huán)境建設與管理規定的行為進(jìn)行投訴舉報；四是明確違反本辦法規定的行為應承擔的法律責任。[第五章、第六章]

三、主要特點(diǎn)

（一）明確了各方主體的責權范圍。一是建立了自上而下的建設管理體系，即地方政府統籌組織，住房城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、城市管理、廣播電視等相關(guān)部門(mén)監督管理，發(fā)展改革、財政等其他相關(guān)部門(mén)支持配合，鄉鎮人民政府、街道辦事處依據職責做好相關(guān)工作，公民、法人和其他組織積極參與；二是強化了建設工程全生命周期的責任范圍，即從設計、施工、監理等各環(huán)節予以保障。

（二）規定了特殊群體的參與權利。一是在建設前征求殘疾人、老年人等社會(huì )成員代表的意見(jiàn)。二是在工程項目竣工驗收時(shí)邀請他們使用體驗無(wú)障礙設施。三是明確了殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作委員會(huì )等組織可以邀請殘疾人、老年人等社會(huì )成員及其家屬以及人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者擔任督導員和評價(jià)員，監督評價(jià)無(wú)障礙環(huán)境的建設與管理情況。四是殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作委員會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )等組織應當收集反饋殘疾人、老年人等特殊群體的無(wú)障礙環(huán)境需求。

（三）考慮了不同方面的使用需求。一是從物質(zhì)環(huán)境方面，規定住房、社區公共服務(wù)設施、交通設施等的建設與管理。二是從信息交流方面，強化提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文的使用，保障殘疾人能夠順利獲取信息、正常參與活動(dòng)。三是從公共服務(wù)方面，督促社會(huì )各界服務(wù)崗位工作人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓，對物質(zhì)設施不能實(shí)現的服務(wù)進(jìn)行補充。

（四）提出了科學(xué)有效的實(shí)施方案。一是規定無(wú)障礙設施工程與主體工程的“三同步”以及新建無(wú)障礙設施與周邊無(wú)障礙設施的有效銜接；二是針對改造無(wú)障礙設施，則依據殘疾人、老年人等特定群體的需求，從特殊教育、康復、社會(huì )福利、養老等機構開(kāi)始著(zhù)手，制定改造計劃并逐步推進(jìn)。

記者朋友們，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設與管理是應對人口老齡化的重要環(huán)節，也是創(chuàng )建文明城市的關(guān)鍵舉措。每位市民、每個(gè)工作崗位都可以并應該積極參與到無(wú)障礙環(huán)境的建設、管理和服務(wù)中來(lái)，也請各位媒體朋友和廣大市民繼續對我們的工作給予支持和監督。期待在我們的共同努力之下，殘疾人、老年人等特殊群體能夠平等參與社會(huì )生活，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

謝謝大家！

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：下面進(jìn)行第二項議程，請司法廳立法二處溫暉處長(cháng)介紹推動(dòng)《辦法》立法情況。

司法廳立法二處處長(cháng)溫暉：各位媒體朋友，大家好！非常高興向大家介紹一下《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》相關(guān)立法情況。

立法先行，良法是善治的前提?！斗ㄖ沃袊ㄔO規劃（2020－2025年）》明確指出：“建設法治中國，必須加強和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法”。?

一、堅持依法立法，構建系統完備的地方性法規規章制度體系

國家和我省高度重視殘疾人、老年人等社會(huì )成員權益保護以及無(wú)障礙環(huán)境建設，在立法法規定權限范圍內制定了相關(guān)法律和地方性法規。

國家層面，《中華人民共和國殘疾人保障法》于1990年制定，分別于2008年修訂和2018年修正，其中第七章專(zhuān)章規定了無(wú)障礙環(huán)境相關(guān)內容。

《中華人民共和國老年人權益保障法》于1996年制定，分別于2009年第一次修正、2012年修訂、2015年第二次修正和2018年第三次修正，其中第六十四條、第六十五條、第八十二條規定了無(wú)障礙設施建設相關(guān)內容。

《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》于2012年制定，要求從無(wú)障礙設施建設、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社區服務(wù)等方面加強無(wú)障礙環(huán)境建設，這也是此次《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》立法的直接上位法。

我省層面，《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實(shí)施辦法》于1994年制定、2012年修訂，從康復、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì )保障、無(wú)障礙環(huán)境等方面維護殘疾人的合法權益。

《四川省老年人合法權益保護條例》于1989年制定、2018年修訂并更名為《四川省老年人權益保障條例》，從家庭贍養與扶養、社會(huì )保障、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì )發(fā)展等方面保障老年人合法權益。

此次制定出臺辦法，在國家“兩法一條例”和我省兩部地方性法規基礎上，為推動(dòng)我省無(wú)障礙環(huán)境建設管理提供了法治保障。

二、堅持民主立法，拓寬社會(huì )各方有序參與立法的途徑和方式

早在去年底，我們通過(guò)項目初審、專(zhuān)家論證等方式將辦法作為民生項目列入省政府2021年立法計劃，并按照立法程序和規范，在網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，到成都、廣安等地開(kāi)展立法調研，與相關(guān)部門(mén)（單位）以及殘疾人、老年人代表座談交流，與省政協(xié)相關(guān)人員進(jìn)行立法討論，書(shū)面征求省級有關(guān)部門(mén)（單位）及各市（州）政府意見(jiàn)，先后召開(kāi)立法座談會(huì )、協(xié)調會(huì )、改稿會(huì )、定稿會(huì )12次，改稿數十次，邀請社會(huì )公眾代表參加審議辦法的省政府常務(wù)會(huì )議，最終經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》。

三、堅持科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量

良法善治是立法工作者追求的目標。在制定辦法過(guò)程中，除了剛才住房城鄉建設廳介紹的內容和特點(diǎn)外，還有一些立法上的考慮：

一是注重回應時(shí)代需求。辦法第二條將無(wú)障礙環(huán)境建設的受益對象由上位法的“殘疾人等社會(huì )成員”拓展為“殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì )成員”，以回應我省深度老齡化和放開(kāi)、支持三孩的時(shí)代需求。

二是注重回應省情需要。辦法最初的名稱(chēng)是《四川省<無(wú)障礙環(huán)境建設條例>實(shí)施辦法》，后來(lái)我們根據實(shí)踐中存在的重建設、輕維護方面的問(wèn)題，增加了監督管理專(zhuān)章以及與無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)的管理方面的內容，注重無(wú)障礙設施建成后使用過(guò)程中的后端管理，因此將名稱(chēng)調整為現在的《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》。

三是注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用。原則上國家上位法規定的內容辦法不再重復，我省細化、完善和創(chuàng )新的內容注重立足實(shí)際，部分作法定義務(wù)要求、部分作鼓勵性規定，例如第三十六條“鼓勵城市公共汽車(chē)、出租車(chē)運營(yíng)單位安排一定比例的無(wú)障礙車(chē)輛，為殘疾人等社會(huì )成員提供無(wú)障礙交通服務(wù)。鼓勵網(wǎng)約車(chē)平臺公司優(yōu)化約車(chē)軟件，增設“無(wú)障礙一鍵叫車(chē)”功能，提供電召服務(wù)?！?/span>

四是注重為各市（州）制定配套細則預留空間。辦法明確“市（州）人民政府可以結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則”，為完善地方配套制度預留了空間。

下一步，我們司法廳將繼續圍繞省委省政府中心工作和人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，繼續深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：接下來(lái)請民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)黃禹洲介紹無(wú)障礙環(huán)境建設工作開(kāi)展情況。

民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)黃禹洲：各位媒體朋友，大家好！現在我就我省養老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

當前，我省老年人口1816.38萬(wàn)人，老齡化率21.71%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì )，人口老齡化形勢十分嚴峻。積極做好我省養老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設工作，事關(guān)全川老年人的晚年幸福，事關(guān)老年人子女的工作生活，實(shí)為涉及人民群眾生活質(zhì)量的大事。近年來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們和住房城鄉建設廳等相關(guān)部門(mén)緊密配合，共同推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設，取得了一些成效。

一是推進(jìn)老年人無(wú)障礙設施建設。我省歷來(lái)高度重視老年人無(wú)障礙設施的建設工作，2018年至2020年，省級財政投入資金10億元，按照因院施策的原則，對全省1000余個(gè)農村公辦養老機構10萬(wàn)張床位進(jìn)行適老化改造；實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，累計改造1.7萬(wàn)戶(hù)；選擇12個(gè)市開(kāi)展家庭照護床位建設試點(diǎn)，有效緩解高齡困難老年人居家養老難題。

二是加強老舊小區養老服務(wù)設施建設。2014年以來(lái)，我省加快建設居家社區養老服務(wù)基礎設施，同比2014年，社區養老服務(wù)設施數量增長(cháng)了近3.5倍，城市社區老年人日間照料場(chǎng)所覆蓋率增長(cháng)近60%，農村社區日間照料場(chǎng)所覆蓋率增長(cháng)近40%，城鄉居家養老服務(wù)覆蓋率分別達到90%和60%。2020年以來(lái)，創(chuàng )新開(kāi)展社區養老服務(wù)綜合體建設試點(diǎn)，省級投入資金3.8億元，建設144個(gè)社區養老服務(wù)綜合體示范項目，其中近半數建設項目選址在老舊小區，城市居家社區養老服務(wù)基礎得到有效夯實(shí)。

三是打造城市居家社區15分鐘養老服務(wù)圈。今年，我廳將打造“城市居家社區15分鐘服務(wù)圈”納入民政十件大事加以推進(jìn)，社區養老服務(wù)綜合體建設全面鋪開(kāi)，開(kāi)展家庭照護床位和時(shí)間銀行模式試點(diǎn)，推動(dòng)建立居家、社區、機構“三位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。持續開(kāi)展公共服務(wù)適老化改造提升行動(dòng)，廣大老年人出行、就醫、文體等生活場(chǎng)景和醫保、社保、金融等辦事流程全面優(yōu)化，四川省養老關(guān)愛(ài)服務(wù)地圖上線(xiàn)運行。

下一步，我們將立足積極應對人口老齡化國家戰略，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭職責功能，積極構建具有四川特色的養老服務(wù)體系，不斷提升無(wú)障礙環(huán)境建設品質(zhì)，為打造成渝雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)生活宜居地填能增力，讓每一位老年人都能越活越快樂(lè )、越活越健康、越活越長(cháng)壽。主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是進(jìn)一步加強政策支撐。推進(jìn)養老服務(wù)條例等地方法規立法，建立基本養老服務(wù)制度，實(shí)施十四五養老服務(wù)體系規劃。強化要素保障，建立穩定的養老服務(wù)經(jīng)費投入保障機制，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，進(jìn)一步落實(shí)用地保障、信貸支持、稅費減免等政策措施。

二是進(jìn)一步豐富服務(wù)供給。配建補齊城市社區養老服務(wù)設施，大力發(fā)展普惠型養老和互助性養老，打造城市居家社區15分鐘養老服務(wù)圈。片區化集約化布局農村養老服務(wù)設施，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、激發(fā)變量，形成農村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。持續實(shí)施公共服務(wù)適老化改造提升行動(dòng)，建立社會(huì )適老化改造標準化體系，突出“改造+服務(wù)”，大力營(yíng)造老年友好型社會(huì )環(huán)境。

三是進(jìn)一步提高市場(chǎng)活力。完善居家社區養老服務(wù)扶持相關(guān)政策，激發(fā)社會(huì )資本參與積極性。實(shí)施“養老服務(wù)+行業(yè)”促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)醫養康養相結合服務(wù)，健全老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建智慧養老模式，促進(jìn)老年用品研發(fā)生產(chǎn)及消費。建立“1+N”養老服務(wù)綜合監管制度，健全“養老服務(wù)+信用”機制，加強統計監測與風(fēng)險防控，進(jìn)一步規范市場(chǎng)行為，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

謝謝大家！

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：接下來(lái)請省殘聯(lián)維權處景義婷副處長(cháng)介紹無(wú)障礙環(huán)境建設工作開(kāi)展情況。

省殘聯(lián)維權處副處長(cháng)景義婷：各位媒體朋友，大家好！根據本次通氣會(huì )安排，下面，我代表四川省殘疾人聯(lián)合會(huì )作一簡(jiǎn)要發(fā)言。

首先，感謝各位朋友長(cháng)期以來(lái)對全省殘疾人事業(yè)的關(guān)注和支持?！端拇ㄊo(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》通過(guò)并施行，這是我省貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設重要指示批示精神的重大舉措；這是結合四川實(shí)際，全面落實(shí)國家頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》的制度規范；這也是我省有力推進(jìn)“十四五”期間無(wú)障礙環(huán)境建設的重要遵循。本辦法的頒布施行，必將對廣大殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等群體帶來(lái)重大利好，其中將惠及全省622萬(wàn)多殘疾朋友。該辦法從無(wú)障礙設施建設與維護、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙服務(wù)、監督管理、法律責任等方面全方位保障他們平等參與、融入社會(huì )的需要，必將進(jìn)一步提高他們的生活質(zhì)量，更好地維護他們的尊嚴，幫助他們實(shí)現共同富裕。

無(wú)障礙環(huán)境建設是社會(huì )文明進(jìn)步的標志，體現著(zhù)社會(huì )的人文關(guān)懷，彰顯著(zhù)城市的溫度和形象。在省委、省政府的領(lǐng)導下，我省“十三五”期間的無(wú)障礙環(huán)境建設取得了顯著(zhù)成效，“無(wú)障礙”已經(jīng)從殘疾人專(zhuān)用設計發(fā)展到通用設計，無(wú)障礙環(huán)境建設的內容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設過(guò)渡到全方位的社會(huì )環(huán)境建設，從有形的道路交通、公共建筑、居住建筑發(fā)展到無(wú)形的制度規范、行為習慣、社會(huì )心理、公共意識。省殘聯(lián)作為人民團體，長(cháng)期以來(lái)積極配合住房和城鄉建設、交通運輸、經(jīng)濟和信息化等政府職能部門(mén)，反映殘疾人的無(wú)障礙需求，提出工作意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)了我省的無(wú)障礙環(huán)境建設不斷發(fā)展。

下一步，省殘聯(lián)將認真學(xué)習、宣傳、貫徹落實(shí)《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》精神，結合我省殘疾人工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、廣泛學(xué)習、宣傳本辦法，使之全省廣大殘疾人和殘疾人工作者家喻戶(hù)曉，并在全社會(huì )形成關(guān)心、關(guān)注、支持無(wú)障礙環(huán)境建設和發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

二、及時(shí)研究制定我省無(wú)障礙環(huán)境建設有關(guān)方案和意見(jiàn)。此前，中國殘聯(lián)、住房和城鄉建設部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家廣播電視總局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《無(wú)障礙環(huán)境建設“十四五”實(shí)施方案》；中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導意見(jiàn)》。我們將積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，共同研究制定我省的實(shí)施方案和實(shí)施意見(jiàn)，力爭在“十四五”期間，全省無(wú)障礙環(huán)境建設整體水平得到明顯提高。

三、充分發(fā)揮“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的群團優(yōu)勢，履行“代表、服務(wù)、管理”的殘聯(lián)職能，依托各級殘聯(lián)，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境需求，提出無(wú)障礙環(huán)境建設與管理的意見(jiàn)建議，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設與管理工作。

四、著(zhù)力抓好全省已建、在建的各級殘疾人康復、托養和綜合服務(wù)機構的無(wú)障礙環(huán)境建設；并支持和鼓勵集中使用殘疾人的用人單位開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設。

五、組織實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造?！笆濉逼陂g，全省已為11萬(wàn)戶(hù)殘疾人家庭實(shí)施了居家無(wú)障礙改造,受到了廣大殘疾人的歡迎和社會(huì )各界的好評?！笆奈濉逼陂g，我們還將為7.5萬(wàn)戶(hù)困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，幫助他們減少或消除居家障礙，提高生活自理能力，提高生活質(zhì)量，解放家庭勞動(dòng)力。

六、發(fā)揮各級殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、省殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設促進(jìn)會(huì )等組織和機構作用，適時(shí)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設的調研、宣傳和培訓等工作；積極引導縣級殘聯(lián)建設殘疾人無(wú)障礙督導員隊伍，邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者擔任評價(jià)員，監督和評價(jià)無(wú)障礙環(huán)境的建設與管理情況。辦法施行的成效最終將以包括殘疾人朋友在內的廣大人民群眾的認可作為檢驗標準。

謝謝大家！

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：下面進(jìn)行第三項議程，請住房城鄉建設廳楊搏總工程師解讀《四川省住宅設計標準》。

總工程師楊搏：各位媒體朋友，《四川省住宅設計標準》已于2021年11月1日起施行?，F就該《標準》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：

一、制定背景

從上世紀90年代起，我國開(kāi)始住房體制全面改革，國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)生了巨大變化，城市化進(jìn)程加快，城市建設開(kāi)發(fā)方式、建設模式越來(lái)越多元化，建筑形式、住宅形態(tài)越來(lái)越多樣化，城市居住環(huán)境得到極大的改善。隨著(zhù)國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾對住宅品質(zhì)的要求也在進(jìn)一步提升，現行居住建筑相關(guān)標準規范的設計理念及技術(shù)指標已相對滯后，住宅設計標準亟待提高。

2019年，黨的十九大報告強調：“要在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義”。省委十一屆三次全會(huì )指出，要推動(dòng)社會(huì )民生事業(yè)全面進(jìn)步，著(zhù)力解決群眾“急難愁盼”的民生問(wèn)題。

2020年1月，省政府主要領(lǐng)導指示：“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區域發(fā)展戰略，要以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！睘檫M(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)宜居地建設，切實(shí)提升我省住宅居住品質(zhì)，推動(dòng)我省住宅產(chǎn)業(yè)從數量型向品質(zhì)型方向發(fā)展，我廳主要領(lǐng)導在2021年建設工作會(huì )上明確要求編制我省住宅設計標準。

按照工作安排，2020年2月，中國建筑西南設計研究院有限公司、四川省建筑設計研究院有限公司會(huì )同省內各大設計院、地產(chǎn)公司及部分物業(yè)企業(yè)等有關(guān)編制單位開(kāi)始編制工作；同年12月，我廳組織召開(kāi)了標準審查會(huì )，由9名省內外行業(yè)知名專(zhuān)家組成審查組，專(zhuān)業(yè)涵蓋了建筑、結構、電氣、消防、給排水等各個(gè)方面，對標準送審稿進(jìn)行了審查；我廳將《標準》報住房城鄉建設部審查備案后于11月1日在全省正式實(shí)施。

二、主要內容

《標準》共14章，共計條文291條，其中強制性條文7條。分為總則、術(shù)語(yǔ)、總體要求、套內空間、公共部位、物理與室內環(huán)境性能、外圍護及構件、技術(shù)經(jīng)濟指標、結構、給水排水、燃氣、供配電及照明、小區智能化及智能家居系統和供暖通風(fēng)與空氣調節。

三、主要特點(diǎn)

目前全國僅有浙江省、江蘇省、上海市、北京市、安徽省等少數經(jīng)濟發(fā)達地區發(fā)布了住宅設計地方標準，我省發(fā)布的《標準》從目次到正文，均做了創(chuàng )新與提高，部分技術(shù)指標處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

（一）《標準》內容的“三個(gè)增設，一個(gè)拓展”。一是增設“外圍護及構件”“結構”“小區智能化及智能家居系統”篇章內容；二是拓展國標“建筑設備”篇章內容，主要包括“給排水”“燃氣”“供配電及照明”“供暖通風(fēng)與空氣調節”幾大篇章，對章節內容進(jìn)行細化，對發(fā)展導向作出補充。

（二）《標準》在“居住品質(zhì)、公共安全、健康防疫和通用設計”四個(gè)方面有創(chuàng )新提高。

居住品質(zhì)方面：從小區環(huán)境，到居住套型，再到配套設施設備幾大層級進(jìn)行創(chuàng )新提升。一是新增小區綠容率定義及綠化評價(jià)導向；二是增加住宅套型房間最小使用面積；三是提高室內凈高要求；四是提高電梯設置要求，增設擔架電梯；首次提出對電梯轎廂凈高要求；明確電梯井道及機房與臥室、起居室貼臨時(shí)的要求；五是明確樓板最小厚度；六是增加對廚房衛生間排水橫管的要求；七是增加適老設計的導向及技術(shù)要求；

公共安全方面：關(guān)注公眾利益與安全隱患，明確涉及公共安全方面的要求。一是明確陽(yáng)臺欄桿的相關(guān)安全要求；二是明確外墻外保溫飾面的要求；三是明確外墻裝飾構件一體化的要求；四是明確電梯廳和樓梯間滿(mǎn)足緊急救援的要求；

健康防疫方面：應對疫情，對健康住宅提出具體要求。一是增設內天井的設置要求；二是增設垃圾收集處理的相關(guān)要求；三是增設通氣立管的設置要求；

通用設計方面：明確住宅設計中存在釋義不清的地方。一是統一多、高層住宅陽(yáng)臺欄桿凈高；統一門(mén)洞最小尺寸；統一空調室外機位最小尺寸；明確公共走道裝修后最小凈尺寸并有適當提高；二是明確直出室外或屋頂樓梯間可使用普通門(mén)的條件；三是增設物管用房防火定性的要求；四是增設全裝修住宅插座和照明設計的要求。

記者朋友們，改善居住環(huán)境、提升住宅品質(zhì)關(guān)系到每個(gè)人切身利益，也是提升城市宜居度的重要舉措。歡迎大家積極參與到住宅品質(zhì)提升的行動(dòng)中來(lái)，也請各位媒體朋友繼續對我們的工作給予支持和監督。期待在我們共同的努力之下，我省住宅的居住品質(zhì)能夠不斷提高，老百姓住得越來(lái)越“安逸”。

謝謝大家！

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：下面進(jìn)行第四項議程，回答記者朋友們提問(wèn)。各位記者朋友，你們對《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》和《四川省住宅設計標準》還有什么需要了解的，請舉手示意。請四川日報的記者提問(wèn)。

四川日報記者：請問(wèn)《辦法》的出臺，哪些社會(huì )成員能充分感受到幸福感、獲得感？對我們普通市民來(lái)說(shuō)，在無(wú)障礙環(huán)境建設中，有哪些具體要求？

總工程師楊搏：無(wú)障礙環(huán)境的建設與管理是堅持以人民為中心發(fā)展思想，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉的具體體現。

《辦法》出臺后，直接受益的主要是殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦、兒童等有特殊需求的群體。比如：視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場(chǎng)所以及搭乘公共交通工具，應當遵守國家和省有關(guān)規定，公共場(chǎng)所工作人員也應當按照國家和省有關(guān)規定提供無(wú)障礙服務(wù)。殘疾人、老年人等社會(huì )成員根據實(shí)際需要對住房進(jìn)行無(wú)障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)人應當為其提供便利，其他社會(huì )成員應當給予支持。省、市（州）人民政府設立的電視臺應當創(chuàng )造條件，在播出電視節目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節目等。

《辦法》的出臺，也會(huì )讓這些群體更加方便自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，更加便捷地交流信息、獲得公共服務(wù)、社區服務(wù)和享受便利的居家生活。比如：縣級以上地方人民政府應當加強無(wú)障礙社區建設工作，推動(dòng)完善社區文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、養老服務(wù)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等社區公共服務(wù)設施的無(wú)障礙服務(wù)功能。鼓勵老舊小區加裝電梯和依照有關(guān)標準改造坡道、扶手、護欄等無(wú)障礙設施等。

當然，在《辦法》中，對我們普通市民也提出了一定要求。

一是在行為約束上，包括不得損壞侵占盲道、無(wú)障礙衛生間、輪椅通道以及無(wú)障礙停車(chē)位等無(wú)障礙設施，或者改變其用途，如若違反，會(huì )面臨一定處罰。

二是在協(xié)助監督上，要培養公民對無(wú)障礙環(huán)境的關(guān)注，對違反無(wú)障礙環(huán)境建設與管理規定的行為，及時(shí)向無(wú)障礙設施所有權人或者管理人反映，或撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行投訴舉報。

三是在提供服務(wù)上，我們作為一名普通公民，在日常生活中都應樹(shù)立尊重、包容并服務(wù)于殘疾人、老年人等特殊群體的意識，并為他們提供力所能及的幫助。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請四川電視臺的記者提問(wèn)。

四川電視臺記者：請問(wèn)《辦法》對無(wú)障礙環(huán)境建設管理責任是如何明確的？

住房城鄉建設廳政策法規處負責人：加強無(wú)障礙環(huán)境建設，是保障全社會(huì )成員尤其是殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等有特殊需求的群體融入社會(huì )、共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果的重要內容，是建設健康中國和社會(huì )主義文明建設的重要組成部分。為落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設管理責任，《辦法》一是明確各方主體責任。由縣級以上地方人民政府組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃；住房城鄉建設主管部門(mén)對無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)進(jìn)行監督管理；各有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作；鄉鎮人民政府、街道辦事處按照上級人民政府要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作；殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作委員會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )等組織反映無(wú)障礙環(huán)境需求、提出建議和意見(jiàn)，并協(xié)調督促有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設管理工作。與殘疾人、老年人考試、影視、閱讀、網(wǎng)站、移動(dòng)終端應用以及參與公共活動(dòng)等方面密切相關(guān)的企事業(yè)單位具體執行并落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設管理的要求。社會(huì )各界均應遵循《辦法》規定，履行相關(guān)義務(wù)，承擔相應責任，優(yōu)化無(wú)障礙設施環(huán)境，完善服務(wù)供給。

二是嚴格法律責任追究。針對城鎮新建、改建、擴建工程不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，損壞、侵占無(wú)障礙設施或改變其用途，以及保護及維修不及時(shí)等行為，要依法責令改正，再根據違法行為情節輕重，給予行政處罰、治安管理處罰直至追究刑事責任。無(wú)障礙環(huán)境建設主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，也將依法給予處分，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請四川經(jīng)濟日報的記者提問(wèn)。

四川經(jīng)濟日報記者：請問(wèn)在出臺《辦法》之前，我省住建領(lǐng)域在無(wú)障礙設施建設方面還做出過(guò)那些努力？取得了哪些成果？

住房城鄉建設廳標準定額處負責人：全省住房城鄉建設領(lǐng)域一直以來(lái)對無(wú)障礙設施建設高度重視，主要舉措與進(jìn)展包括以下四個(gè)方面：

一是健全完善無(wú)障礙設施建設技術(shù)標準體系。將殘疾人、老年人等群體需求作為工程建設地方性標準制（修）訂的重要內容，相繼發(fā)布一系列標準規范，從技術(shù)層面對無(wú)障礙設施建設予以明確和指導。比如，近期發(fā)布的《住宅設計標準》和《既有建筑增設電梯工程技術(shù)標準》等，明確四層及以上新建住宅應設置電梯，至少1臺可容納擔架出入，電梯按鍵及語(yǔ)音提示需方便殘疾人、老年人使用，并提出住宅套型適老設計的技術(shù)要求。

二是著(zhù)力推進(jìn)無(wú)障礙設施配建到位。把好工程建設項目設計、施工及竣工驗收備案關(guān)，督促指導各地在道路、公共建筑、居住建筑、居住區等新（改、擴）建工程中，嚴格按相關(guān)標準規范配建無(wú)障礙設施，對不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，依照相關(guān)規定責令改正、給予處罰，整改不到位的不予竣工驗收。

三是積極改善城鄉無(wú)障礙環(huán)境。積極推進(jìn)城鎮老舊小區改造，補齊小區及周邊適老設施“短板”，2019年以來(lái)，全省累計開(kāi)工改造城鎮老舊小區119萬(wàn)戶(hù)，有效改善殘疾人、老年人等居住環(huán)境。今年10月，報請省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬電梯增設條件，并明確優(yōu)先考慮殘疾人、老年人等特殊群體需求。在農村危房改造中，優(yōu)先滿(mǎn)足符合條件的殘疾人、老年人基本住房需求，保障住房安全。

四是強化示范引領(lǐng)帶動(dòng)全省無(wú)障礙設施建設。以全國無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各地積極開(kāi)展無(wú)障礙設施建設。2020年底，廣安市、成都市新都區新繁街道被授予“全國無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮”稱(chēng)號，南充市、自貢市等7個(gè)城鎮被授予“全國無(wú)障礙環(huán)境達標市縣村鎮”稱(chēng)號。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請封面新聞的記者提問(wèn)。

封面新聞：請問(wèn)《辦法》是否對下一步新建、改建、擴建無(wú)障礙設施有具體的時(shí)間安排？比如幾年內要達到何種效果？

住房城鄉建設廳城市建設與管理處負責人：《辦法》對機構、場(chǎng)所的無(wú)障礙設施新建改造提出了明確要求，規定無(wú)障礙設施工程與主體工程的“三同步”以及新建無(wú)障礙設施應與周邊無(wú)障礙設施有效銜接。根據殘疾人、老年人等特殊群體生活關(guān)聯(lián)度，優(yōu)先改造特殊教育、康復、社會(huì )福利、養老等機構，國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所緊隨其后，接著(zhù)是與殘疾人生活相對相關(guān)的文化、教育、體育、醫療衛生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所，以及關(guān)系相對較弱的交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所，最后是城市的主要道路、廣場(chǎng)、公園。近年來(lái)我省高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設，各地根據自身條件，積極實(shí)施無(wú)障礙設施建設，但基礎、進(jìn)度不一?；A好的市（州），如成都市，中心城區有條件的街道已基本實(shí)現無(wú)障礙設施滿(mǎn)覆蓋。2021年，成都市大力開(kāi)展盲道設施設備被侵占、損毀專(zhuān)項整治及軌道交通老舊線(xiàn)路盲道整改工作，同時(shí)實(shí)施“老公園·新活力”三年提升行動(dòng)，推進(jìn)園內各出入口無(wú)障礙通道設施改造，使大部分公園、景區均可無(wú)障礙到達。下一步我廳將加大力度，指導各市（州）結合本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，制定具體實(shí)施目標、實(shí)施計劃、明確時(shí)間節點(diǎn)，分年度穩步推進(jìn)，達到“建得起、用得上、管得好”的效果。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請四川發(fā)布的記者提問(wèn)。

四川發(fā)布記者：請問(wèn)，在貫徹落實(shí)過(guò)程中，采取哪些措施來(lái)推動(dòng)《標準》在改善居住條件、提升居住品質(zhì)的技術(shù)支撐作用？

總工程師楊搏：改善居住條件、提升居住品質(zhì)是關(guān)系民生的重要工程，為保障《標準》的順利實(shí)施，堅持遵循以下原則：

第一，明確標準執行的責任主體。2021年11月1日《標準》正式實(shí)施后，凡在四川省從事住宅設計的單位和個(gè)人，均應遵守《標準》的有關(guān)規定。施工圖設計文件審查單位應當對住宅項目設計階段執行《標準》情況納入審查范圍。各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當對《標準》的執行情況進(jìn)行監督檢查?！稑藴省酚伤拇ㄊ∽》亢统青l建設廳負責管理，中國建筑西南設計研究院有限公司負責具體技術(shù)內容的解釋。

第二，加強標準執行的監督管理。各級住建部門(mén)將積極指導各勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構做好住宅項目的設計。在初步設計階段，嚴格要求設計單位按照主管部門(mén)審批通過(guò)的規劃設計方案進(jìn)行設計，并符合《標準》要求；在施工圖審查階段，督促施工圖審查機構保證審查質(zhì)量，重點(diǎn)對《標準》強制性條文執行情況進(jìn)行審查。針對建設主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，也將依法給予處分，并承擔相應法律責任。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請四川新聞網(wǎng)的記者提問(wèn)。

四川新聞網(wǎng)記者：請問(wèn)《標準》發(fā)布實(shí)施后，為了方便更多社會(huì )公眾了解參與，下階段如何宣貫培訓和宣傳推廣？

住房城鄉建設廳標準定額處負責人：今年10月，在成都召開(kāi)了《標準》宣貫培訓會(huì )。會(huì )上，相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家逐一從建筑、建筑物理、結構等八個(gè)方面對《標準》進(jìn)行全面系統地解讀，重點(diǎn)講解了增設的7條強制性條文。此次宣貫培訓會(huì )，線(xiàn)上線(xiàn)下共8000余人參加。

下一步，我們還將開(kāi)展以下工作：一是定期解讀群眾關(guān)切的標準內容。組織專(zhuān)家定期通過(guò)線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )直播或者線(xiàn)下解讀會(huì )的方式，逐一用通俗易懂的語(yǔ)言解讀居住品質(zhì)、公共安全、健康防疫、通用設計等4個(gè)方面及7條強制性條文。二是下沉至基層，加大宣傳力度。組織專(zhuān)家走訪(fǎng)省內各個(gè)城市社區的項目實(shí)地，邀請媒體以及當地群眾進(jìn)行觀(guān)摩，進(jìn)一步宣傳《標準》。三是制作《標準》解讀視頻、漫畫(huà)。從標準的目次到正文，精確提煉內容，制作成短視頻、漫畫(huà)等形式，讓群眾更加直觀(guān)地了解《標準》。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：好，下一個(gè)問(wèn)題。請中國建設報的記者提問(wèn)。

中國建設報記者：請問(wèn)《標準》對住宅適老化設計是如何要求的？強制性條文的設置是如何考慮的？

住房城鄉建設廳標準定額處負責人：在《標準》中專(zhuān)門(mén)設置了“適老性設計”章節：一是在戶(hù)內房間設計上從門(mén)洞最小寬度、室內地面間高差、地面材料防滑要求、墻面護角及門(mén)窗五金件要求、廚房和衛生間的要求這些方面作出要求。二是在住宅公共區域、出入口及小區內室外公共活動(dòng)場(chǎng)地等老年人經(jīng)常停留的區域作出要求。

《標準》還設置了7條強制性條文，涉及到居住品質(zhì)、公共安全和健康防疫三大方面。居住品質(zhì)方面：一是提高新建住宅電梯設置和擔架電梯設置的要求。如四層及四層以上住宅，每單元應設置電梯，其中至少1臺為可容納擔架的電梯。二是要求電梯井道及電梯機房不應緊鄰臥室布置，從根源上解決電梯振動(dòng)對臥室的影響。三是要求住宅廚房和衛生間的通氣管應分別設置。四是要求住宅廚房和衛生間的污廢水排水橫管不得敷設于下層住戶(hù)的套內空間（陽(yáng)臺除外），且排水橫管和立管均不應穿越任一層的臥室。公共安全方面：一是規定了陽(yáng)臺欄板或欄桿安全防護的要求，從可踏面算起，陽(yáng)臺欄板或欄桿凈高不應低于1.10m。臨空面底部0.10m高度內不應留空。二是規定公共電梯的每層電梯廳均應能通過(guò)樓梯間及公共區域直接到達。健康防疫方面：規定住宅建筑中，豎向接納兩戶(hù)及以上衛生間大便器排水的污水立管應設置專(zhuān)用通氣立管和連通管，排水立管和通氣立管應每層連通。

機關(guān)黨委書(shū)記孔燕：同志們，朋友們，今年以來(lái)，我廳深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深刻把握住建部門(mén)作為重要行業(yè)部門(mén)、重要經(jīng)濟部門(mén)、重要民生部門(mén)的定位和作用，積極推動(dòng)《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》地方性規章制定，充分發(fā)揮工程建設地方標準的引領(lǐng)作用，從滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待出發(fā)，持續推進(jìn)我省無(wú)障礙設施建設、切實(shí)提升我省住宅居住品質(zhì)等民生工程和發(fā)展工程。接下來(lái)，我們將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，以更加堅定的信心、更加飽滿(mǎn)的干勁、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設、高品質(zhì)生活宜居地建設等工作落實(shí)落地，努力推動(dòng)全省住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！

今天的通氣會(huì )到此結束，謝謝各位記者朋友。

消息來(lái)源：四川省住房和城鄉建設廳

2021年12月10日